以推進供給側結構性改革為主線,是政府工作報告中對2017年工作的部署。全國人大代表沈志剛8日在接受媒體人采訪時表示,保障產(chǎn)品質量對于推進供給側改革至關重要,統(tǒng)一質量
檢驗檢測標準是保障產(chǎn)品質量的關鍵。
沈志剛指出,中國消費者海外搶購馬桶蓋和奶粉的現(xiàn)象,表明他們信不過國內的產(chǎn)品質量“質量檢驗檢測的不規(guī)范導致產(chǎn)品質量的公信力受到傷害,而造成這一結果的是檢驗檢測機構沒有把握好,給不合格的產(chǎn)品頒發(fā)了合格證書?!彼f。他進一步解釋說,之所以會出現(xiàn)這樣的問題,是因為檢驗檢測機構分屬不同的部門和行業(yè),管理不統(tǒng)一。針對這一問題,沈志剛建議從以下三個方面著手解決:首先,統(tǒng)一管理和質量檢驗檢測標準;其次,公開質量檢驗檢測機構資質和檢驗檢測結果;再次,公開接受社會監(jiān)督,建立追責機制。
為貫徹落實質檢總局“抓質量、保安全、促發(fā)展、強質檢”的工作方針,切實加強檢驗檢測行業(yè)的監(jiān)督管理工作,不斷提升我國檢驗檢測服務業(yè)為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供支撐和服務的效能,國家政府部門做出了不懈的努力。國家認監(jiān)委組織開展了2016年度檢驗檢測機構資質認定專項監(jiān)督檢查工作。近日,國家認監(jiān)委通報2016年度檢驗檢測機構資質認定專項監(jiān)督檢查情況,檢查結果不容樂觀,暴露了在過去的一年,國內檢驗檢測市場雖呈現(xiàn)一片繁榮現(xiàn)象,但依舊存在諸多問題。
2016年度檢驗檢測機構資質認定專項監(jiān)督檢查中,國家認監(jiān)委在全國選派了150位行政監(jiān)管人員、資質認定技術專家,隨機搭配組成50個檢查組,在湖北、西藏、北京、山西、重慶、寧夏、上海、海南、貴州、天津、江蘇、廣東、青海、新疆、甘肅、吉林等16個省(區(qū)、市)隨機抽查了251家檢驗檢測機構進行了不預先通知的飛行檢查。本次檢查的251家獲證檢驗檢測機構中對33家機構作出“責令整改,并處以罰款(整改期間不得對外出具檢測數(shù)據(jù)和結果)”的行政處罰;9家因各種原因已經(jīng)實質上停止營業(yè)的機構,建議“注銷資質認定證書”。由此可見,國家對質量問題從來都是“零容忍”。
隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和生活方式的變化,檢驗檢測的需求也越來越多,目前,我國檢驗檢測服務業(yè)已覆蓋建筑工程、環(huán)保、衛(wèi)生、農業(yè)、質檢、食品、藥品、機械、電子、輕工、紡織、航空、國防等國民經(jīng)濟各個領域。據(jù)相關報道了解,截至2013年底,全國(不包括香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣省)通過統(tǒng)計直報系統(tǒng)上報數(shù)據(jù)的各類檢驗檢測機構共計24847家,檢驗檢測服務營業(yè)收入1398.51億元。內資
認證機構2015年增長32家,2016年增長83家;外資認證機構2015年增長6家,2016年增長8家(數(shù)據(jù)截止2016年12月31日),累計增長70.49%。
為進一步深化檢驗檢測機構資質認定行政許可制度改革,建立統(tǒng)一的檢驗檢測機構資質認定制度,質檢總局和國家認監(jiān)委發(fā)布了《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》、《關于實施<檢驗檢測機構資質認定管理辦法>的若干意見》、《關于實施<檢驗檢測機構資質認定配套工作程序和技術要求>的通知》、《檢驗檢測機構資質認定評審準則》等系列規(guī)范性文件。以史為鑒,結合2016相關檢測實施戰(zhàn)略,探索2017檢驗檢測認證發(fā)展幾大突破點!
首先以新發(fā)展理念為引領,全面推進質檢科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃實施。深化質檢技術體系建設。加強規(guī)劃重點任務落實,推動計量、標準化、認證認可、進出口商品檢驗、出入境動植物檢疫、出入境衛(wèi)生檢疫、特種設備安全與節(jié)能、質量檢測與管理、進出口食品安全等領域的科技創(chuàng)新,進一步完善國家計量技術體系、國家標準化技術體系、國家認證認可技術體系和國家檢驗檢測檢疫技術體系。
其次以重點項目為支撐,統(tǒng)籌謀劃質檢科研創(chuàng)新布局。加強科技創(chuàng)新基地平臺建設。著力推進質檢總局重點實驗室和工程技術研究中心建設。加強科技基礎條件平臺建設,促進科技資源開放共享。推動中國計量科學研究院、中國標準化研究院、中國檢驗檢疫科學研究院、中國特種設備檢測研究院加強科研創(chuàng)新能力建設,實現(xiàn)科研創(chuàng)新突破。指導地方兩局加強科技創(chuàng)新基地和平臺建設。
再者以改革創(chuàng)新為動力,努力提升質檢技術服務水平。穩(wěn)步推進檢驗檢測認證機構整合改革??偨Y推廣浙江、廣東等地檢驗檢測認證機構整合改革工作經(jīng)驗,發(fā)揮示范引領作用,促進質檢系統(tǒng)檢驗檢測認證機構整合改革。探索發(fā)展混合所有制檢驗檢測認證機構,支持和鼓勵系統(tǒng)內檢驗檢測認證機構并購重組、做強做大;此外,還需推進國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)建設。加強與國家發(fā)展改革委的溝通協(xié)調,規(guī)劃建設一批檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū),將集聚區(qū)建設成為檢驗檢測認證行業(yè)信息、人才、技術、機構等匯聚交流的重要基地,促進檢驗檢測高技術服務業(yè)發(fā)展壯大。
作為國家質量整體水平的實時“監(jiān)測器”,檢驗檢測機構在反映國家質量基礎的同時,通過信息流和市場反饋不斷調整供給側結構和質量水平,使之不斷與需求相適應,面向新型產(chǎn)業(yè)檢驗需求主動補短板,提升能力,創(chuàng)造中國服務品牌,更好地推動國家經(jīng)濟新方略實施。通過產(chǎn)業(yè)檢測聯(lián)盟、云端平臺、眾包等“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式,逐步形成并共享檢驗檢測平臺,推動國內檢測機構企業(yè)、政府人員、用戶之間信息透明。
新的一年,如兩會上全國人大代表沈志剛所提議的統(tǒng)一質量檢驗檢測標準是保障產(chǎn)品質量的核心。而眾所周知,檢測檢驗技術、標準、創(chuàng)新建設都十分重要,素有連接社會各行各業(yè)“紐帶”之稱的檢驗檢測產(chǎn)業(yè),其健康、有序、穩(wěn)步發(fā)展對于踐行質量強國大戰(zhàn)略尤為關鍵。?
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